湖南省發(fā)布十條硬措施，動(dòng)火作業(yè)一律辦票沒(méi)商量
動(dòng)火作業(yè)屬于是特殊作業(yè)，或者危險作業(yè)，高危作業(yè)。叫什么名字不重要，關(guān)鍵是它很危險，因違規動(dòng)火導致的火災事故是非常多，所以現在是監管重點(diǎn)管控的對象。
近日，針對動(dòng)火作業(yè)，湖南專(zhuān)門(mén)發(fā)布了一個(gè)文件《湖南省電氣焊動(dòng)火作業(yè)安全管理十條硬措施》
一、必須嚴格動(dòng)火審批管理。機關(guān)團體、企事業(yè)單位及個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)展電氣焊臨時(shí)動(dòng)火作業(yè)前，必須按規定辦理動(dòng)火審批手續，實(shí)施作業(yè)票管理。
二、必須確保作業(yè)人員持證上崗。所有進(jìn)行電氣焊動(dòng)火作業(yè)的操作人員，必須取得行業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的特種作業(yè)操作證；行業(yè)領(lǐng)域對動(dòng)火作業(yè)持證無(wú)要求的，須持應急管理部門(mén)頒發(fā)的“熔化焊接與熱切割操作證”。
三、必須確保設備器材完好。動(dòng)火作業(yè)前，必須檢查、確保電氣焊等設備設施完好，必須使用“加芯賦碼”電焊機，現場(chǎng)按要求配備消防器材。
四、必須嚴格清理周邊可燃物。動(dòng)火作業(yè)前，必須清理周?chē)ê鳂I(yè)點(diǎn)下方）易燃可燃物品，或將可燃物移至安全地點(diǎn)，排除消防隱患。
五、必須采取可靠的安全阻隔措施?？扇疾牧献霰貙?、冷卻層、隔熱設備的部位，或火星能飛濺的地方，動(dòng)火前必須采取阻隔等切實(shí)可靠的安全措施。
六、必須嚴格管控易燃易爆物質(zhì)。儲存過(guò)可燃氣體、易燃液體等易燃易爆有毒物質(zhì)的容器、管道，可能形成易燃易爆氣體聚集的有限空間等，動(dòng)火前必須識別風(fēng)險，排除危險性；有壓力或密閉的容器、管道，必須按規定采取安全措施后，方可動(dòng)火作業(yè)。
七、必須落實(shí)特定場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)規定。人員密集場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間，嚴禁開(kāi)展動(dòng)火作業(yè)。地下礦山在井口和井筒內動(dòng)火作業(yè)時(shí)，必須撤出井下所有作業(yè)人員；在主要進(jìn)風(fēng)井巷動(dòng)火作業(yè)時(shí)，必須撤出回風(fēng)側的所有人員。
八、必須加強現場(chǎng)安全管理。動(dòng)火作業(yè)時(shí)，必須安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現場(chǎng)全過(guò)程安全管理，確保遵守安全操作規程和落實(shí)安全措施。
九、必須在作業(yè)結束后清理檢查現場(chǎng)。動(dòng)火作業(yè)結束后，應當立即消除火種，徹底清理檢查現場(chǎng)是否殘留火種，作業(yè)人員和現場(chǎng)管理人員確認安全后方可離開(kāi)。
十、必須自覺(jué)接受社會(huì )監督。動(dòng)火作業(yè)必須制作現場(chǎng)公示牌，標注動(dòng)火地點(diǎn)、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)人員（張貼特種作業(yè)操作證復印件）、現場(chǎng)管理人員等，自覺(jué)接受群眾監督。
這十條硬措施可以說(shuō)是非常的全面了，可以作為動(dòng)火作業(yè)的一個(gè)操作指引了。對于這《十條硬措施》，有這么幾點(diǎn)值得關(guān)注的。
1、意味著(zhù)任何企業(yè)的動(dòng)火作業(yè)都要辦票
第一條中明確要求，機關(guān)團體、企事業(yè)單位及個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)展電氣焊臨時(shí)動(dòng)火作業(yè)前，必須按規定辦理動(dòng)火審批手續，實(shí)施作業(yè)票管理。
也就是說(shuō)無(wú)論你是什么企業(yè)，什么單位，只要是動(dòng)火作業(yè)都要辦票。
因為之前關(guān)于動(dòng)火作業(yè)要不要辦票一直也沒(méi)有個(gè)明確的說(shuō)法，除了30871化工特殊作業(yè)管理規范有做規定外，對于其他行業(yè)并沒(méi)有明文規定。
對此，有熱心的網(wǎng)友還去應急管理部官網(wǎng)上去咨詢(xún)過(guò)，得到的回復是：
有限空間需要辦理作業(yè)審批，其他特殊作業(yè)是否需要審批應由企業(yè)根據風(fēng)險辨識情況自行決定。
但實(shí)際上，各地方監管在實(shí)踐中，基本上都是要求一律都要求辦理作業(yè)審批。湖南如此，其他地方想必也是如此
所以以后也不用糾結要不要辦票這個(gè)問(wèn)題了，問(wèn)就是肯定需要。
2、這個(gè)動(dòng)火作業(yè)票并不好辦
這個(gè)規定確實(shí)是有點(diǎn)不講道理，不近人情。連機關(guān)企事業(yè)單位、個(gè)體工商業(yè)戶(hù)都要辦票
舉個(gè)例子：
你家小賣(mài)部、小餐館需要安裝廣告牌，大概率需要動(dòng)火作業(yè)，這種情況要辦作業(yè)票。
單位辦公樓搞裝修維修，按照門(mén)窗這類(lèi)，也需要辦動(dòng)火票。
但問(wèn)題也來(lái)了：
誰(shuí)來(lái)辦？找誰(shuí)辦？怎么辦？
現在大家都是參照化工的動(dòng)火作業(yè)審批程序，如果真按照那一套流程來(lái)辦票，那恐怕沒(méi)法玩了。
誰(shuí)來(lái)填寫(xiě)這個(gè)作業(yè)票？哪去找那么多作業(yè)人、負責人、監督人簽字？這些都是實(shí)際過(guò)程中會(huì )遇到的問(wèn)題。
所以現在很多這樣的情況，一個(gè)人把作業(yè)票全部填了，把名字全部簽了。
3、這是以紅頭文件取代制度規范的做法
但這個(gè)做法其實(shí)屬于以紅頭文件代替法律規范做法，偶爾發(fā)一發(fā)還是可以，但不能下文的方式代替制度規范，那就會(huì )擾亂正常的秩序，讓安全管理變得混亂。
因為這樣的文件一旦多了，下面的人就會(huì )茫然了，不知道該聽(tīng)誰(shuí)的，以哪個(gè)為準，甚至是互相沖突打架的。
不管怎么說(shuō)，對動(dòng)火作業(yè)嚴格要求管理，這個(gè)肯定是對的，也是應該的。我們需要認真學(xué)習，除了第一條有現實(shí)困難外，其他幾條都應該嚴格遵守執行